№ 164, ноябрь 2024
Разъяснение по вопросу ответственности главного бухгалтера, исполняющего обязанности гендиректора, за несчастный случай на производстве
Вопрос: Правомерно ли предъявление справки, предусмотренной абз. 7 ч. 1 ст. 65 ТК РФ, выданной уполномоченным органом более месяца назад?
Ответ прокомментировал руководитель Государственной инспекции труда в Кировской области А.А. Бердинских.
Комментарий:
Трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации (ст. 19 ТК РФ).
Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель (ст. 20 ТК РФ).
Обязанностью работодателя являются в том числе соблюдение трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. ст. 22, 214 ТК РФ).
Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются, в частности, органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами (ст. 20 ТК РФ).
Несчастный случай на производстве - это событие, в результате которого работник погиб или получил повреждение здоровья при выполнении трудовых обязанностей или осуществлении действий в интересах работодателя (ч. 1 ст. 227 ТК РФ, абз. 10 ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").
В целях квалификации несчастного случая, установления его причин, а также лиц, ответственных за нарушения норм и правил охраны труда, проводится расследование несчастного случая специально созданной комиссией (ст. 229 ТК РФ) либо государственным инспектором труда (ст. 229.3 ТК РФ).
Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами (ст. 419 ТК РФ).
Так, если работодатель не сообщит в орган СФР о страховом случае (вызванном несчастным случаем), ему, его должностному лицу грозит административная ответственность по ст. 15.34 КоАП РФ.
При этом ответственность работодателя может наступить как за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей при наступлении несчастного случая, так и за необеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, в случае установления соответствующих обстоятельств по результатам проведенного расследования.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. В случае возложения организационно-распорядительных функций руководителя на иного работника (в том числе главного бухгалтера) он может быть привлечен к ответственности в качестве должностного лица (ст. 2.4 КоАП РФ).
В общем случае назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ).
При этом по общему правилу юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством РФ меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность (ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ).
Кроме административной ответственности по ст.5.27.1 КоАП РФ, если несчастный случай привел к тяжким увечьям или гибели работника, виновные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 143 УК РФ.
В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2018 N 41 Субъектами уголовного преступления могут быть руководители организаций, их заместители, главные специалисты, руководители структурных подразделений организаций, специалисты службы охраны труда и иные лица, на которых в установленном законом порядке (в том числе в силу их служебного положения или по специальному распоряжению) возложены обязанности по обеспечению соблюдения требований охраны труда.
Главный бухгалтер за допущенные нарушения в части обеспечения безопасных условий труда, оповещения о несчастном случае, расследования причин возникновения несчастного случая также может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями (ст. 277 ТК РФ).
Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель (ст. 20 ТК РФ).
Обязанностью работодателя являются в том числе соблюдение трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. ст. 22, 214 ТК РФ).
Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются, в частности, органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами (ст. 20 ТК РФ).
Несчастный случай на производстве - это событие, в результате которого работник погиб или получил повреждение здоровья при выполнении трудовых обязанностей или осуществлении действий в интересах работодателя (ч. 1 ст. 227 ТК РФ, абз. 10 ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").
В целях квалификации несчастного случая, установления его причин, а также лиц, ответственных за нарушения норм и правил охраны труда, проводится расследование несчастного случая специально созданной комиссией (ст. 229 ТК РФ) либо государственным инспектором труда (ст. 229.3 ТК РФ).
Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами (ст. 419 ТК РФ).
Так, если работодатель не сообщит в орган СФР о страховом случае (вызванном несчастным случаем), ему, его должностному лицу грозит административная ответственность по ст. 15.34 КоАП РФ.
При этом ответственность работодателя может наступить как за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей при наступлении несчастного случая, так и за необеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, в случае установления соответствующих обстоятельств по результатам проведенного расследования.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. В случае возложения организационно-распорядительных функций руководителя на иного работника (в том числе главного бухгалтера) он может быть привлечен к ответственности в качестве должностного лица (ст. 2.4 КоАП РФ).
В общем случае назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ).
При этом по общему правилу юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством РФ меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность (ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ).
Кроме административной ответственности по ст.5.27.1 КоАП РФ, если несчастный случай привел к тяжким увечьям или гибели работника, виновные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 143 УК РФ.
В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2018 N 41 Субъектами уголовного преступления могут быть руководители организаций, их заместители, главные специалисты, руководители структурных подразделений организаций, специалисты службы охраны труда и иные лица, на которых в установленном законом порядке (в том числе в силу их служебного положения или по специальному распоряжению) возложены обязанности по обеспечению соблюдения требований охраны труда.
Главный бухгалтер за допущенные нарушения в части обеспечения безопасных условий труда, оповещения о несчастном случае, расследования причин возникновения несчастного случая также может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями (ст. 277 ТК РФ).
А.А. Бердинских
ноябрь 2024 года